{"id":11826,"date":"2019-06-11T16:56:18","date_gmt":"2019-06-11T21:56:18","guid":{"rendered":"http:\/\/periodismoinformativo.com\/?p=11826"},"modified":"2019-06-11T16:56:18","modified_gmt":"2019-06-11T21:56:18","slug":"la-era-del-nuevo-proteccionismo-y-la-revolucion-digital","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/?p=11826","title":{"rendered":"La era del nuevo proteccionismo y la Revoluci\u00f3n Digital"},"content":{"rendered":"

En los \u00faltimos diez a\u00f1os ha habido una tendencia creciente a la adopci\u00f3n de pol\u00edticas industriales en pa\u00edses desarrollados y en desarrollo. Seg\u00fan un estudio reciente de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas ingl\u00e9s), 2018, en los \u00faltimos cinco a\u00f1os, 84 pa\u00edses que dan cuenta del 90% del PIB mundial adoptaron estrategias de desarrollo industrial. Destaca que la naturaleza de esas pol\u00edticas es considerablemente m\u00e1s variada y compleja que las pol\u00edticas industriales tradicionales, las cuales fueron, por lo dem\u00e1s, relegadas o descartadas en gran medida desde fines de los a\u00f1os ochenta en los pa\u00edses de occidente.<\/p>\n

Las circunstancias actuales requieren una b\u00fasqueda original de pol\u00edticas p\u00fablicas en varios planos para alentar al sector productivo en un pa\u00eds como M\u00e9xico.<\/p>\n

Hay dos corrientes poderosas y encontradas que coexisten e influyen sobre el sector productivo mexicano: (1) las fuerzas proteccionistas anti-globalizantes que surgen desde Estados Unidos con el fin de reducir el enorme d\u00e9ficit externo que experimenta. Parad\u00f3jicamente, este giro, contrario al libre comercio, es facilitado por el avance tecnol\u00f3gico que comienza a hacer redituable repatriar procesos productivos que hab\u00edan sido desplazados al exterior para aprovechar los bajos costos de la mano de obra. (2) Las fuerzas que facilitan e impulsan el libre flujo de informaci\u00f3n a nivel global y que pueden hacer vulnerables a empresas e individuos por la manipulaci\u00f3n de sus datos. Esta enorme cantidad de informaci\u00f3n se transmite a trav\u00e9s de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones (TIC) y el Internet, pero son las tecnolog\u00edas digitales m\u00e1s recientes, es decir, Internet de las Cosas (IoT), computaci\u00f3n en la nube,\u00a0Big Data<\/em>, Inteligencia Artificial (IA),\u00a0Blockchains<\/em>, etc., las que comienzan a cambiar profundamente la forma en que operan la econom\u00eda y la sociedad.<\/p>\n

\"Sector<\/p>\n

El procesamiento masivo de datos y los algoritmos permiten mejorar procesos productivos, la salud, la educaci\u00f3n, la bancarizaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n ayuda a grandes empresas globales a asimilar y utilizar la informaci\u00f3n personal para dominar el comercio de bienes y servicios. Con esta informaci\u00f3n, estas\u00a0corporaciones<\/em>\u00a0gigantes<\/em>\u00a0proveen a los consumidores mundiales directamente, sin intermediarios, productos y servicios que desean y\/o se les convence que necesitan consumir.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo puede un pa\u00eds como M\u00e9xico hacer frente a estos profundos cambios tecnol\u00f3gicos sin ser perjudicados por ellos y a la vez aprovechando su potencial para su desarrollo econ\u00f3mico y evitar una \u201cdesindustrializaci\u00f3n prematura\u201d?<\/p>\n

Fuerzas proteccionistas y c\u00f3mo aprovechar la Cuarta Revoluci\u00f3n Industrial:<\/strong><\/p>\n

La nueva tecnolog\u00eda est\u00e1 socavando los cimientos del modelo de desarrollo \u201chacia afuera\u201d que se hab\u00eda implementado en M\u00e9xico desde los a\u00f1os ochenta, con la inserci\u00f3n en las Cadenas Globales de Valor (CGV) tanto en manufactura (confecci\u00f3n, automotriz, electr\u00f3nica, aeroespacial) como en servicios con orientaci\u00f3n a las exportaciones (call centers<\/em>, BPO, etc.). Este modelo ha incluido tambi\u00e9n la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de productos energ\u00e9ticos \u2013petr\u00f3leo, servicios como turismo, entre otros\u2012. Aunque con resultados decepcionantes en t\u00e9rminos de crecimiento econ\u00f3mico y superaci\u00f3n de la desigualdad social, dentro de este modelo hab\u00eda un claro indicio de los par\u00e1metros a seguir y las pol\u00edticas p\u00fablicas (o la ausencia de ellas) que alentaban este camino.<\/p>\n

\"Revoluci\u00c3\u00b3n<\/p>\n

Actualmente, si bien \u00e9ste sigue siendo el modelo dominante, hay una gran incertidumbre en cuanto a la ruta futura. A ciencia cierta no se sabe qu\u00e9 ocurrir\u00e1 con las CGV, pero en el presente parecen debilitarse desde tres \u00e1ngulos diferentes, especialmente en los eslabones intensivos en trabajo en los que M\u00e9xico suele insertarse. Si observamos al sector automotriz, el m\u00e1s importante de los sectores de manufactura de exportaci\u00f3n de M\u00e9xico, vemos: primero, que hay un proceso creciente de automatizaci\u00f3n y robotizaci\u00f3n de la producci\u00f3n, lo que ahorra fuerza de trabajo, tanto en las empresas ya existentes, pero m\u00e1s a\u00fan en las nuevas, reduciendo empleo o creando menos de lo que tradicionalmente era el caso en este sector. Por ejemplo, la inversi\u00f3n de mil millones de d\u00f3lares que acaba de hacer BMW en San Luis Potos\u00ed tiene una automatizaci\u00f3n del 95% del proceso productivo (El Pa\u00eds<\/em>, 07\/06\/2019). Segundo, los cambios en tecnolog\u00eda tambi\u00e9n implican una simplificaci\u00f3n en la producci\u00f3n de partes para los autom\u00f3viles. A trav\u00e9s de la tecnolog\u00eda de impresoras 3D, por ejemplo, por su mayor versatilidad, una sola pieza puede contener varios componentes que originalmente se fabricaban en forma separada y hab\u00eda que ensamblar, lo que ir\u00e1 disminuyendo el valor del ensamblaje dentro del producto total. Tercero, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en los pa\u00edses de origen est\u00e1 volviendo atractivo repatriar procesos productivos que hasta hace poco no eran redituables (motivo por el cual se hab\u00edan trasladado a terceros pa\u00edses, especialmente por los bajos costos del trabajo). Ello ocurre no s\u00f3lo a trav\u00e9s de la robotizaci\u00f3n en los pa\u00edses industrializados, sino tambi\u00e9n mediante otras tecnolog\u00edas como las impresoras 3D, o manufactura aditiva, que les permite producir a menor escala, cerca de los mercados de destino, con un uso muy limitado de mano de obra y con procesos m\u00e1s simples de producci\u00f3n.<\/p>\n

\"Robotizaci\u00c3\u00b3n.\"<\/p>\n

Ante estas tendencias, es necesario que la pol\u00edtica industrial act\u00fae en varios frentes a la vez. Los esfuerzos por escalar por las CGV hacia segmentos de mayor valor agregado, es ahora m\u00e1s importante que nunca porque dichas cadenas est\u00e1n reduciendo la participaci\u00f3n de la fuerza de trabajo, especialmente la menos calificada. Es necesario que el capital humano de estas empresas, pero tambi\u00e9n en toda la econom\u00eda, pueda operar tecnolog\u00eda computarizada y adquiera otras destrezas que les permita ubicarse en labores m\u00e1s sofisticadas dentro de las empresas.<\/p>\n

A la vez, es un momento importante para aprovechar la nueva tecnolog\u00eda para generar sectores productores de bienes y servicios en baja escala que puedan surtir el mercado interno (sin descuidar el externo). \u00c9ste puede ser el caso de la tecnolog\u00eda de impresoras 3D que requiere mucho menor inversi\u00f3n en capital fijo que las empresas manufactureras tradicionales, y es redituable en la producci\u00f3n a baja escala, necesita pocos insumos y es sumamente flexible, pues al basarse en un software espec\u00edfico para producir cada objeto, la misma infraestructura puede servir para generar una diversidad de ellos.<\/p>\n

Tanto o m\u00e1s importante es el uso de software libre o de c\u00f3digo abierto por parte de pa\u00edses en desarrollo para poder generar sistemas tecnol\u00f3gicamente m\u00e1s avanzados de producci\u00f3n sin tener que pagar patentes caras para ese fin. Estas fuentes de software est\u00e1n crecientemente disponibles y pueden aprovecharse. Asimismo, ser\u00eda importante alentar la asociaci\u00f3n para innovaciones disruptivas entre\u00a0startups<\/em>\u00a0digitales e industria tradicional, como ha ocurrido en la India, en la banca y en el sector salud.<\/p>\n

\"Startups<\/p>\n

Pol\u00edticas p\u00fablicas en la era digital<\/strong><\/p>\n

Para vislumbrar las oportunidades y los peligros que presenta la tecnolog\u00eda digital para pa\u00edses en desarrollo, es necesario distinguir entre la etapa inicial de esta tecnolog\u00eda y la m\u00e1s reciente ola de innovaci\u00f3n dentro de ella. El desarrollo inicial de las TIC y el internet generaron una v\u00eda de conectividad, formaci\u00f3n de redes e intercambio de informaci\u00f3n sin precedentes y libre, del que han llegado a disfrutar la gran mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n y las empresas a nivel mundial. As\u00ed, las TIC, el internet y el software vinculado a ellas son ya una infraestructura global y de acceso casi universal, con lo cual resulta indispensable en casi todas las actividades. Los pa\u00edses en desarrollo necesitan ampliar y mejorar la calidad de ellos si quieren cerrar la brecha con los pa\u00edses industrializados.<\/p>\n

El sector de inteligencia digital es una capa adicional que se monta sobre la anterior, pero funciona con otra l\u00f3gica: la informaci\u00f3n es esencialmente local y se busca tenerla en la forma m\u00e1s espec\u00edfica posible. Si se trata de monitorear a los ciudadanos afectados por desastres climatol\u00f3gicos, o de detectar la propagaci\u00f3n de enfermedades contagiosas geogr\u00e1ficamente, por poner s\u00f3lo dos ejemplos, este tipo de informaci\u00f3n no puede ser m\u00e1s \u00fatil. Pero empresas como Amazon y Alibaba recolectan informaci\u00f3n personal para hacer una reingenier\u00eda de mercados completos que llegan a controlar digitalmente en forma monop\u00f3lica. Estas empresas penetran toda la cadena de valor desde la manufactura, la log\u00edstica de almacenamiento y distribuci\u00f3n y pago de los productos o servicios. Es decir, una informaci\u00f3n que captan libremente, la privatizan para su uso como negocio y generan un mercado cautivo en el que pueden hacer enormes ganancias, por lo que las grandes plataformas digitales que crean no son simples e inocentes bases de compra-venta de productos (Parminder Jeet Singh<\/strong>, IT for Change, UNCTAD, 2018).<\/p>\n

\"Redes<\/p>\n

Los pa\u00edses en desarrollo est\u00e1n expuestos a esta nueva forma de hacer negocios de muchas maneras. Una de ellas es que su poblaci\u00f3n se convierte en usuaria de estos bienes y servicios que le son surtidos directamente. Indudablemente a los consumidores les abre el acceso a una gama muy amplia de ellos y atienden sus necesidades individuales gracias al acceso a la informaci\u00f3n personal que tienen. Estas empresas se basan en Estados Unidos o China, pues ah\u00ed se concentran la gran mayor\u00eda de estas enormes empresas que utilizan la inteligencia digital, y desde all\u00ed destruyen toda una econom\u00eda local que antes fung\u00eda como proveedora de sus habitantes. Muchas empresas operan tambi\u00e9n localmente en estos pa\u00edses, como Uber, Uber Eats, Didi, Rappi y generan empleo localmente, bastante precarios, mientras las ganancias obtenidas salen del pa\u00eds.<\/p>\n

Los pa\u00edses como M\u00e9xico tienen un potencial mucho mayor del que han aprovechado en el \u00e1rea de inteligencia digital y se requiere una serie de pol\u00edticas p\u00fablicas para lograrlo. El gobierno tiene que dar pasos del mismo modo que lo hizo para el montaje de la infraestructura de TIC, s\u00f3lo que ahora es necesario construir la infraestructura de datos locales a gran escala. Pero en este caso es s\u00famamente importante contar con una muy buena regulaci\u00f3n en el uso de la informaci\u00f3n, y del comportamiento de las empresas y sus plataformas digitales. En cuanto a los datos, deben protegerse los derechos de privacidad y su propiedad. Las pol\u00edticas p\u00fablicas deben considerar tambi\u00e9n c\u00f3mo obtendr\u00e1n los fondos requeridos para realizar todas esas inversiones necesarias en esta nueva era digital. Ello conduce a pensar c\u00f3mo pueden los gobiernos aplicar impuestos a los gigantes tecnol\u00f3gicos que hacen uso del mercado local y su informaci\u00f3n sin pr\u00e1cticamente pagar impuestos, as\u00ed como qu\u00e9 hacer con el desplazamiento de mano de obra por robots, mismos que tampoco pagan impuestos. Es decir, es necesario repensar tambi\u00e9n la pol\u00edtica fiscal en funci\u00f3n de esta nueva era digital.<\/p>\n

La combinaci\u00f3n de factores que conforma nuestra nueva realidad requiere un cambio de mentalidad; implica replantear la forma de tomar decisiones en pol\u00edticas p\u00fablicas y exige una cercana colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada para emprender las transformaciones necesarias y ubicar al pa\u00eds en los nuevos par\u00e1metros del desarrollo industrial.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"Claudia
M.A. en Econom\u00eda, Universidad de Cambridge, Inglaterra. B.A. en Econom\u00eda, Universidad de Chile, Santiago, Chile; Consultora independiente en temas de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y Competencia en los Mercados (2014-2016); Acad\u00e9mica e Investigadora Visitante, Universidad Iberoamericana, M\u00e9xico (2012-2014); Jefa de la Unidad de Comercio Internacional e Industria, Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe, (CEPAL), Naciones Unidas (1992-2011); previamente, Catedr\u00e1tica Investigadora del Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3mica (CIDE), M\u00e9xico.<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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