Del inter\u00e9s privado al inter\u00e9s general<\/p>\n
Recientemente, el t\u00e9rmino gobernanza (governance) ha sido usado en diversos \u00e1mbitos de la vida econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica en buen n\u00famero de pa\u00edses, especialmente de habla hispana, siendo un concepto relativamente desconocido en pa\u00edses como M\u00e9xico.<\/p>\n
En tanto la gobernabilidad (governability) est\u00e1 referida al \u00e1mbito pol\u00edtico, la gobernanza se refiere al modo, forma o procedimientos bajos los cuales se gobierna la \u201crex publica\u201d (cosa p\u00fablica). As\u00ed, la gobernabilidad est\u00e1 referida a los arreglos pol\u00edticos y de sus actores para mantener la estabilidad del estado y de sus instituciones y la gobernanza puede ser conceptualizada como el modo, forma o procedimientos bajos los cuales se gobierna adecuadamente, de acuerdo a diversos intereses y fuerzas sociales e institucionales.<\/p>\n
El origen de la expresi\u00f3n governance, aunque de ra\u00edces latinas, es ingl\u00e9s, remont\u00e1ndose al siglo XVI. Desde mediados de los 80 del siglo pasado, adquiri\u00f3 importancia en el Reino Unido por la preocupaci\u00f3n p\u00fablica sobre la manera y forma en que son gobernadas las corporaciones (corporate governance). El impacto internacional seminal del reporte en la materia, dirigido por Adrian Cadbury, gener\u00f3 un nuevo campo de an\u00e1lisis sobre el gobierno de las empresas, seg\u00fan su board (consejo), Chairman (presidente) y el Chief Executive Officer (director o gerente general), y su relaci\u00f3n con el sistema de financiamiento, sistema legal, rol de los sindicatos, entre otros varios aspectos.<\/p>\n
El corporate governance \u2013llamado en M\u00e9xico \u201cgobierno corporativo (sic)\u201d\u2013 adquiri\u00f3 relevancia mundial a principios del milenio, por los esc\u00e1ndalos financieros de Enron, WorldCom, s\u00f3lo por se\u00f1alar dos empresas financieramente problematizadas de gran tama\u00f1o, entonces, de Estados Unidos. Lo que comenz\u00f3 siendo netamente un asunto interno y esencialmente privado de las corporaciones (corporate governance), en el que se identificaron dos intereses contrapuestos, el de los gerentes (agent) y los due\u00f1os (principal), evolucion\u00f3 involucrando a los stakeholders (otros interesados), para terminar en una cuesti\u00f3n de inter\u00e9s p\u00fablico y c\u00f3mo \u00e9ste debe ser tutelado por el estado.<\/p>\n
En este devenir, el concepto de gobernanza ha sido promovido por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, entre otros organismos internacionales, a partir de definiciones prescriptivas o de orientaci\u00f3n de la acci\u00f3n gubernamental y de las pol\u00edticas p\u00fablicas en consideraci\u00f3n a los intereses generales y no s\u00f3lo a los intereses privados. El Banco Mundial define la gobernanza como el ejercicio de la autoridad pol\u00edtica en el uso de los recursos institucionales para manejar o administrar los problemas y asuntos de la sociedad. En tanto el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) establece la gobernanza como la manera en que el poder es ejercido en la administraci\u00f3n de los recursos sociales y econ\u00f3micos para el desarrollo. La gobernanza es definida por la Comisi\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea (UE) como un conjunto de normas, procedimientos y pr\u00e1cticas relativos a la manera en que la UE utiliza los poderes que le otorgan sus ciudadanos, para la formulaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas m\u00e1s eficientes y coherentes, que permitan establecer v\u00ednculos entre las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones europeas y hacer m\u00e1s eficaces las pol\u00edticas, para acercar las instituciones a los ciudadanos.<\/p>\n
De acuerdo a lo anterior, la gobernanza es indiscutible que involucra de manera directa la acci\u00f3n del gobierno, tanto en materia de sus pol\u00edticas, como de la propia administraci\u00f3n p\u00fablica. De igual forma, que comprende los intereses de la sociedad y concierne a la democracia, aspectos que cada d\u00eda son m\u00e1s reclamados por los ciudadanos, frente a la indignaci\u00f3n social que avasalla a buen n\u00famero de pa\u00edses, entre ellos a M\u00e9xico.<\/p>\n
En virtud que los intereses privados y generales est\u00e1n involucrados intr\u00ednseca y expl\u00edcitamente con diversa intensidad seg\u00fan de las actividades econ\u00f3micas y sociales de que se trate, la gobernanza puede tener una profundidad diferente en cada caso espec\u00edfico. En el mismo sentido, que es altamente posible que las decisiones pol\u00edticas puedan establecer un sistema de gobernanza que no corresponda razonablemente a los intereses generales en juego y a garantizar la gobernabilidad.<\/p>\n
As\u00ed, un gobierno puede desregular ampliamente actividades con alto riesgo para el inter\u00e9s general, como ser\u00edan los bancos. En contraste, es posible que al mismo tiempo mantenga una regulaci\u00f3n que garantice una estructura de mercado relativamente oligopolizada, como ser\u00edan los servicios de televisi\u00f3n o comunicaci\u00f3n telef\u00f3nica. El dilema de si se gobierna de acuerdo al inter\u00e9s general o si se considera de mayor relevancia el inter\u00e9s privado, de grupo, gremial, o de poderes facticos es un asunto de la gobernanza, pero tambi\u00e9n de la participaci\u00f3n de la sociedad.<\/p>\n
Para elucidar qu\u00e9, c\u00f3mo y para qui\u00e9n opera un determinado sistema de gobernanza es necesario contar transparente y oportunamente con la informaci\u00f3n que permita conocer a la ciudadan\u00eda en bien de qui\u00e9n se gobierna, o dicho de otra manera a favor de qui\u00e9n no se gobierna. S\u00f3lo con la informaci\u00f3n adecuada la sociedad puede exigir la rendici\u00f3n de cuentas (accountability) y hacer que el sistema de gobernanza provea lo que prescriptivamente se esperar\u00eda.<\/p>\n
No hay necesariamente una gobernanza buena o mala, sino una gobernanza que cumple o no con los objetivos y fines que constitutiva y enunciativamente le dan origen y vida. Es posible que perversamente se ofrezca la persecuci\u00f3n de un fin y se busque realmente otro, o se prometa un resultado y se logre otro totalmente opuesto. En cualquier caso, una gobernanza sostenible debe ser coherente, eficiente e incluyente. La coherencia ser\u00eda relativa a la correspondencia entre medios y fines. La eficiencia manifestar\u00eda la relaci\u00f3n de recursos y resultados. La inclusi\u00f3n ser\u00eda una condici\u00f3n no s\u00f3lo en t\u00e9rminos de la participaci\u00f3n ciudadana, sino tambi\u00e9n de garant\u00eda de que \u00e9sta se identifique y participe en el ejercicio del poder gubernamental para atender a los diferentes intereses de manera consistente, es decir en tiempo y en intensidad.<\/p>\n
Hoy, pareciera que el gobierno (agent) se resiste a servir y atender el bien de la ciudadan\u00eda (principal), bajo el pretexto velado de que el bien privado debe ser privilegiado. La sociedad casi globalmente reclama un nuevo pacto social, un new deal, para que el estado retome el tutelaje de los intereses de la sociedad, as\u00ed como de la garant\u00eda fiduciaria que para sus bienes y posesiones debe brindar.<\/p>\n
En M\u00e9xico al menos sucede lo que bien dec\u00eda el viejo maestro de econom\u00eda de Cambridge: \u201c[ ] los principios del laissez-faire (dejar hacer, dejar pasar) han tenido otros aliados, adem\u00e1s de los manuales de econom\u00eda\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Del inter\u00e9s privado al inter\u00e9s general Recientemente, el t\u00e9rmino gobernanza (governance) ha sido usado en diversos \u00e1mbitos de la vida<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":1750,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-1752","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"jetpack_publicize_connections":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1752","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1752"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1752\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1750"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1752"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1752"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/periodismoinformativo.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1752"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}